今年以来，在连州市委、市政府的正确领导下，在上级人社部门的关心指导下，我局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总书记对广东工作系列重要讲话和指示精神，围绕就业创业、劳动保障、人才队伍建设、粤菜师傅工程、精准扶贫等重点工作，积极谋划，有序推进，为全年工作打下良好基础。

　　一、工作开展情况

　　1月3日，我局召开干部大会传达单位《2019年工作计划》，明确了新一年的工作目标和方向，确保工作早谋划、早部署、早行动。

　　(一)中心工作稳步推进。截至6月，我市新增转移就业劳动力2800人;城镇新增就业1900人，促进创业人数220人;城镇登记失业率为2.34%。举办“南粤春暖”“春风行动”、精准扶贫、跨县(市)等各种招聘活动共17场次，提供就业岗位近8000个，帮助近3100 人次成功实现就业。加大返乡创业宣传力度，与连州市电视台合作，制作拍摄创业专题片《回乡创业，我看行!》，在全市掀起返乡创业氛围。推动退伍军人创业担保贷款，已受理申请审核9宗，完成放贷2宗。开展技能培训工作，前6个月培训各类劳动力1403人，其中贫困对象165人。

　　(二)劳动保障力度不断加大。强化日常巡查力度，结合“双随机、一公开”联合执法，依法对231户用人单位进行了日常巡查和检查，涉及劳动者6280人。组织建设领域农民工工资支付情况专项检查行动2次，1次清理整顿人力资源市场管理秩序专项行动，在建工地全部实现《务工人员维权告示牌》上墙。自2013年3月以来，我市累计有100间建筑施工企业按管理办法缴存了5988.4359万元工人工资保证金。通过工人工资保证金政策、实名制管理等制度深入贯彻落实，建筑领域欠薪投诉案件比去年同期下降了约33%。

　　(三)人才服务质量持续提升。2014年，我市率先在县区出台人才优惠地方政策，对符合条件高层次人才发放人才津贴、职称晋升奖励、安家费、探亲补贴等，如对副高职称人员每月发放1000元、正高职称每月2000月的人才津贴。目前，我市在库专业技术人才5907人，核定副高职称以上355人，其中第五类人才18人，第六类人才3人，副高级专业技术人员333人，累计发放资金超过1500万。今年政策在做调整，3月起我市机关单位硕士研究生学历干部直接享受副科待遇，6月新修订的《连州市高层次人才管理暂行办法》已送市政府审核。新办法扩大了适用人才范围，首次将技能人员纳入奖励范围，完善人才评价退出制度，同时全面提高各类人才奖励层次水平。

　　(四)“粤菜师傅”工程蓄力而动。为扎实推动“粤菜师傅”工程顺利开展，我市联合岭南集团举办“粤菜师傅走进连州”“粤菜师傅走进学校”系列活动;连州技工学校省级粤菜师傅培训基地正建设正紧张施工中，市政府已拨付80万作为前期建设资金。全市已组织粤菜师傅培训班2期61人，本月计划再有2期45人的培训班会正式开班;村级粤菜师傅培训点和粤菜师傅工作室选点已完成。目前正开展连州市餐饮行业及厨师从业人员统计工作，为下一阶段名师、名菜、名店工作再加码加力。

　　(五)脱贫攻坚工作精准发力。目前，连州市共有建档立卡贫困户8128户，贫困人员17277人，核定贫困劳动力4709人。2018年底，我市核定未脱贫人数879人，未脱贫有劳动能力人数533人。截至5月，组织扶贫专场招聘会13场，达成就业意向贫困劳动力891名;挂牌就业扶贫车间2个，吸纳就业贫困户劳动力15人;全市公益性岗位安置贫困人员339人。

　　二、存在问题

　　(一)针对落后地区的就业扶持政策太少。连阳地处山区、交通不便、经济落后、招工用工困难。现行就业扶持政策全省一盘棋，在使用政策上难以与珠三角地区比较，很多就业政策根本无法真正落地，一些资金也无法用出去惠及百姓民生。

　　(二)创业贷款配套政策延后。根据(清府办〔2019〕6号)文第五条，省已出台管理办法，清远市有关创业担保贷款担保基金和贴息资金管理实施办法细节没出台，资金未能及时到位，可能会影响我市创业担保贷款工作的进度。下一步亟待清远市担保基金和贴息资金使用管理办法细节出台。

　　(三)引进人才短板突出。近几年人才扶持政策的有力实施，对留住本土人才、培训本土人才作用明显。近年5年仅流失一名五六类人才，但新引进高层次人才也只有1人，说明引进人才方面依然十分困难。另外，适宜乡村产业发展的高层次人才、高技能人才和乡村实用型人才比较少，使乡村振兴战略行动缺少高质量人才支撑。

　　(四)工人工资支付保障领域存在风险。基于住建部门对建筑领域准入制度的改变，现行缺少工人工资支付保证金缴交的前置条件，保证金无法确保缴交下，当劳资纠纷发生时，将无法得到有效化解，给社会稳定带来重大隐患。当前美丽乡村建设项目存在很多建设村直接发包给不具备用工资质的承包方的现象，一旦发生劳资纠纷，难以化解。

　　(五)培训工种和考评师资不足。当前我市可开展工种只有7个，远远不能满足本地需求。可实施组织培训面过窄，进一步考评员队伍建设，连州市当前考评员老化严重，平均年龄已超过55岁。另外对山区而言考评员进入门槛过高，例如粤菜师傅考评员，我市符合条件仅有一人，必然影响未来粤菜师傅技能晋升考评工作。

　　(六)贫困劳动力免费培训难以有效组织。贫困劳动力在技能培训方面呈现“三底”，即学习意愿低、学习能力低、考试通过率较低。培训机构对贫困劳动力免费培训的经费来源主要是考试通过后获批的技能提升补贴，过低的通过率导致培训学校无法平衡开支，因而组织贫困劳动力这一类人群进行培训的积极性也低。

　　三、下一步计划和工作思路

　　(一)抓住就业创业民生中心点。对内积极搭建就业平台，统筹开发劳动力资源，有力组织各类专场招聘，帮助各类劳动力实现更高质量更充分的就业。进一步推进“走出去”战略。继续加强与湖南永州、郴州，广西贺州等地人社部门劳务协作对接，下一步将开拓贵州等西南地区合作，组织本土企业参加各类跨省级劳务对接活动。希望上级出台更多针对落后地区就业创业扶持政策，并适当向山区倾斜。

　　(二)把握“粤菜师傅”工作动力点。围绕“粤菜师傅”工程，将“粤菜师傅”工程与技能培训结合、与精准扶贫结合、与创业工作结合、与人才战略结合，让“粤菜师傅”工程工作成为全局各项工作的动力点，带动各项工作推进提升。下一阶将重点围绕连州市技工学校省级粤菜师傅培训基地、县级工作室、乡村培训基地开展具体工作，计划第四季举办我市的粤菜师傅技能比赛。

　　(三)突破创业贷款困难点。把握好当前已启动的退役军人贷款项目，更细更实做好服务工作。有针对性开展小额创业贷款前期宣传、业务培训、银行对接等前期铺垫工作，确保上级实施细则出台后便可有力有序有效落实开展。计划第三季度组织我市创业大赛。

　　(四)始终狠抓精准脱贫攻坚着力点。始终将精准脱贫攻坚作为全局一项重要任务来抓，在就业创业、技能培训、教育生活补贴等扶贫项目继续发力。送岗下乡、送岗到户活动力度继续加大，确保全年创建“扶贫车间”10个以上。出台配套政策，公益性岗位优先聘用贫困劳动力，鼓励中小微企业吸收建档立卡贫困劳动力就业。建议上级针对精准扶贫人群技能培训适当降低考试标准。针对培训工种问题，可否尝试设了大类打包工种或地方特设工种，将更多培训工种纳入技能提升补贴范围。
       (五)保障劳动关系和谐稳定的落脚点。严格落实中央、省市“清欠保支”工作指导精神，加快推进建筑领域合同制、实名制、维权告示、工资分账管理制度、工人工资保证金制度的落实，实现劳资纠纷风险高发领域全覆盖。重点解决农民工工资支付问题，特别是针对建筑行业案件，及时介入，加强调处，快速精准化解矛盾。年中计划组织执法业务骨干到广州市荔湾区人社进行跟班学习，全面提升执法队员法治素养和办案能力。

　　　　


                                                                 连州市人力资源和社会保障局

　　　　                                                            2019年6月20日